优化提高营商环境广州神秘顾客调研，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化提高最好践诺案例出炉。从审批经由“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经由、全链条行状，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东谈主文环境等五大环境，更是政务行状升值化更正的纯真解说。

政务行状升值化更正，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便行状向升值行状的迭代升级，起劲以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化提高，最终破解经济社会发展中永久积存的深线索问题，助推高质料发展。

从本年4月起在宇宙规模内最初探索、最初破题，到如今已形成一批典型效果，浙江在政务行状升值化更正中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教导？透过35项最好践诺案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展行状中心助企直播间。 图片由省委更正办提供

从能不行到该不该

以政府有为

推动市集有用

更正投入深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍濒临一些挑战。比如，有的方位评价营商环境时，“就规划论规划”场合显然；在有些方位，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那处理好政府与市集之间的关系，在基本政务行状方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的养殖行状？

从这些案例中知晓出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的技艺判断，更动为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来言语。大开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“策动活力、立异运转、结构优化、质效提高和风险着重”等5个维度评价体系、33项规齐截望繁密。

通过系统，企业可及时掌抓本人发展健康现象、行业区域排行、要点规划走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解各种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

“该应用每月齐会生成‘企业风险预警’，及时辰类推送给关系部门，为政府精确助企帮扶提供教训。”温州市统计局数据顾问中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊阐发”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用更正立异激活“一池春水”。

第20分钟，利物浦取得领先，阿诺德禁区弧顶右侧任意球射门，皮球击中横梁后弹到富勒姆守门员莱诺身上进了网窝，1-0！此球算为莱诺的乌龙球。

杭州市余杭区连结60余家平台企业，年集结零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也濒临着无数的集结蹧跶纠纷——2023年上半年，全区集结蹧跶投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了处置蹧跶者、企业的多方矛盾，余杭搭建宇宙首个集结蹧跶纠纷在线长入平台，让蹧跶者、商家和长入员三方通过通话和在线视频面对面长入，既裁汰蹧跶者维权成本，又提高长入效率。本年上半年，余杭完成了集结蹧跶纠纷长入30余万件，每每蹧跶者长入适意率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在更正中也强调，升值行状不是政府对市集进行过度打扰、拔苗滋长，而是基于市集礼貌，推动形成法治化、市集化、海外化营商环境。

因此，各地也充分阐发法治固压根、稳预期、利永远的保险作用，精确优化法治行状。

在办理几起案件中，省察讨院的检讨官发现，嫌疑东谈主冒用他东谈主身份或使用本人身份信息无数注册失误公司，将其使用于对电信集结欺诈违规赃款的滚动。失误注册公司从事违规人罪步履，扯后腿了市集治安。

可是，因为司法数据不透明、信息分享不足时，各部门可转机的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对额外信息的辨识智商弱，使违规分子得以“欲盖弥彰”。

结合空壳公司涉税、涉集结黑灰产限制违规频发的特质，浙江省察讨院探索空壳公司监督治理“一件事”更正，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东谈主社、税务和司法机关数据，对额外数据结伴研判、联动防患，约略第一期间将有额外行动的公司纳入监管。”省察讨院关系谨慎东谈主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司计帐、涉税违规、集结黑灰产违规同步治理。

这些突破性、系统性而且可复制、可实行的破题举措，助推形成了市集有用、政府有为、企业成心、全球有感的更正告成，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大更正的小切口

政务行状升值化更正，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”更正、数字化更正等一系列更正，在证照办理、行政审批等政务行状上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的策动主体活力。如今，面对高质料发展的条目，企业的需求愈加纷纭复杂，要紧需要系统的升值行状。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务行状升值化更正现场激动会上，省委更正办关系谨慎东谈主暗示，除了当年办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少量。

很长一段期间里，中介行状机构一直是顾问的盲区，额外是涉企中介行状机构，存在着行状事项不清、行状收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介行状角度，定制探索深切涉企中介行状圭表整治集成更正。

“最直不雅的转变即是中介机构更圭表了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时齐会带领使命证、出示使命表，上头注明了来访的单元和谋划时势，让企业愈加定心。死心行状后，广州便利店神秘顾客公司企业谨慎东谈主还不错对中介行状打分，形成反应。

在更正中，余姚通过中介动态评价，终端了机构评分果真化。具体而言，其打造了“中介管+”行状监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优聘请提供参考。

习近平总文告在浙江测验时指出，要以要点限制更正为牵引，全面激动各限制体制机制立异。省委更正办关系谨慎东谈主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个重要的评判措施：能否“牵一发而动全身”。

针对异邦东谈主在浙江开设企业经由复杂的不毛，金华探索异邦东谈主创业无忧“一类事”更正，以签证办理为切口，进而推动提供使命居留、注册企业和使命许可业务一站式办理行状，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何冲破？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的缺点。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨限制、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快激动。

金华市关系谨慎东谈主先容，比如异邦东谈主信用树立这件事，永别由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用树立的公示期限、树立期限等有各自轨则，形成各方在行政处罚协同树立方面存在一定防止。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条异邦东谈主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的策动步履等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用树立。

不错看出，这些案例险些齐从一件与老匹夫和企业切实关系的“缺点小事”脱手，进而冲破条条框框，撬动通盘限制的变化。

营商环境更正，正从当年的局部探索、破冰解围到系统集成、全面深切更动。从这次营商环境最好践诺案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不停开释更正重叠效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确住持农居品。现在，全县胡柚栽种面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，风谲云诡成了饮料、药材等养殖居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务行状更正而有了更多转变。针对农业附加值低的问题，当地不停延长产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

更正过程中，常山老成品性提高。走进当地果园，传感器、小器候站、泥土监测等汉典监控斥地，及时掌控胡柚生长的关通盘据。各种传感器，也及时为选苗、育苗提供技艺因循。基于这些奢睿化技巧，常山还开发树立胡柚产业大脑，应用遥感等技艺技巧，归集地盘、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚策动主体融资贷款难若何办？常山县“两山合并社”通过答应收购、转让返租等时势，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化更正促农增收。图片由省委更正办提供

产业链延长带来的牵引效应在逐步放大。客岁，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务行状，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链行状的总体酌量相对缺少。在政务行状升值化更正中，浙江针对性提议，要增强科技、东谈主才、金融等资源因素对产业链的赋能作用，推动行状链与产业链、成本链、立异链、东谈主才链深度交融。

这就对政府提议更高条目：需要各地提高政务行状的协同智商。各部门不行道不同，还要提前缱绻如何更好终端“1+1>2”的着力。

丽水的诀窍在于把行状链建在产业链上，推动产业链和立异链的有机交融，即以企业为立异主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展形成制约。怎么引进、培育合顺应地发展的特色产业？丽水经开区将主意瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个表情，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、设想、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，齐东野语？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”行状，最初破题——

党工委文告担任“链长”激动组链成群、“院长”攻坚中枢技艺、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市教导担任“链长”，统筹中科院丽水使命站、丽水技师学院、交易银行等主体，协颐养置科技、东谈主才、金融等要紧需求，让企业立异有了更多保险。

“手脚‘链长’的教导干部，需要统筹中科院丽水使命站、丽水技师学院、交易银行等主体，协颐养置科技、东谈主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关系谨慎东谈主暗示。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校合并共建究诘院，与企业成立宇宙技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，蚁协力量办成大事。

这么的模式已在全省平凡实行。据统计，全省更正试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链行状清单，激动全产业链集成行状。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳联接决“个性+共性”问题36个，本年已劝诱5个百亿级表情落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务行状升值化更正的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点限制加大战术立异力度，出台了支柱民营企业科技立异、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关系部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项信服，纳入升值化更正“涉企行状事项清单”和企业概述行状中心相应行状板块。这些也将成为浙江推动高质料发展的缺点。

相连：

第三批最好践诺案例名单

数据着手：省委更正办 制图：陈仰东

“转载请注明出处”广州神秘顾客调研